Sokszor elhangzik a demokratikus kormányellenes körökben,
hogy a Fidesz olyan mértékben változtatta meg az alkotmányos rendet, hogy
ellenzéki győzelem esetén nem is lehet majd mit tenni, a hivatalokban ott
maradnak a 9-12 évre kinevezett fidesznyikek, az ország így irányíthatatlanná
válik. Már-már az érződik, hogy nem is érdemes a dezorbanizálásban gondolkodni,
mert az úgyis lehetetlen, legalábbis pokolian nehéz.
Érthetetlen ez a szkepszis és
defetizmus. Ennyire lenne képes ez az ország a kiművelt értelmiségével, a józan
gondolkodóival? Nézzünk már kicsit vissza, hogyan is alakult ki ez az új
alkotmányos rend!
Először is volt egy régi,
amelyről szemérmetlen hazudozással állították, hogy sztálini alkotmány, amely
alapján működő közjogi rendszerben a Fidesz kormányra került, kétharmados
parlamenti többséggel, s amelyre a kormány esküt tett. Erre a kétharmadra hivatkozva feljogosítva érzi magát
arra, hogy bármit megtegyen. De mire fel?
A csak kétharmados többséggel
meghozható törvények nem azért jöttek létre, hogy ha valaki ekkora hatalommal
bírna, akkor kedve szerint rendelkezzék mindennel és mindenkivel, aki az
államhatalom hatókörében van. A kétharmad azért kellett, hogy önmagában
biztosítsa a konszenzust, vagyis azt, hogy minden, vagy majdnem minden
politikai erőnek legyen, lehessen szava a törvényalkotásban, a törvények
módosításában. Vagyis a kétharmad szellemisége nem a többségi uralom
lehetőségének a biztosítása, hanem éppen a kompromisszumok politikájáé, a
pluralizmusé. A legjobb példa erre éppen a ma kommunistaként pellengérre
állított Horn-kormány intézkedése, amely önkéntes korlátot
alkalmazott, pl. az Alkotmány módosítása tekintetében. Horn Gyula és kormánya
jól látta: nem a törvény szövege, hanem a szellemisége számít, mert ez felel
meg a demokratikus hatalomszemléletnek. Horn e tekintetben egyértelműen
demokratikus hozzáállásáról állított ki bizonyítványt.
Az Alkotmány módosítása és az
Alaptörvény megalkotása, vagy inkább maradjunk az új alkotmányozásnál,
ugyancsak felveti az előbbi elvi kérdést. De felvet mást is. Például kapott-e
felhatalmazást a választásokon az Orbán-kormány az Alkotmány módosítására,
avagy lecserélésére? Elegendő-e ehhez egy kormányzati ötlet, és a kétharmad
elegendő ok lehet-e arra, hogy akár rendszert is váltson a kormányzat?
Bizonyosan nem. Sajnos ma Magyarországon az alkotmányozó és az
alkotmánymódosító hatalom nincsen elválasztva. Látszólag tehát a
kétharmados többségével a kormányzati oldal azt tesz az alkotmánnyal, ami
kedve szerint való. Ám ez csak látszat. Egyrészt az előbb leírt felhatalmazása
nincsen meg, másrészt az előző bekezdésben leírt alkotmányozásra különösen igaz
szellemiség is hiányzik az Orbán-kormány e cselekedetéből. A konszenzus
nélkül kialakított Alkotmány szellemisége ellentmond az alkotmányozás
szellemiségének, és mint látjuk, a kormány saját elképzeléseinek is, hiszen
ma már a második jelentős alaptörvény módosítás előtt állunk, amely csak arra
utalhat, hogy nem volt kiérlelt elképzelés az Alaptörvényről, azt az idő
szorításában, rövidtávú célok érdekében hozták, azzal, hogy akkor változtatják
meg, amikor csak akarják. (Lassan az Alaptörvényt gyűrűskönyv kiadásban kell
megjelentetni, hogy a lapokat kellő pillanatban cserélgetni lehessen)
Akár az egyszerű törvények, akár
a kétharmados törvények meghozatala tekintetében létezett, amint ma is létezik,
egy a jogalkotásról szóló törvény. Ennek – többek között - egyik hangsúlyos
sarokköve az egyeztetések lefolytatásának kérdése, amelyet tudottan úgy került
és kerül ki a jelenlegi törvényhozó hatalom, hogy egyéni képviselői indítványban
terjeszti elő a jogszabályok tervezetét, amelynek elbírálására nem kell
végigjárni a szakmai, tárcaközi ellenőrzés, korrigálás alapvető köreit, stb.
Vagyis ezek a törvények aligha a jogalkotásról szóló törvények
szellemiségének megfelelően születtek.
Amennyiben a törvények és az
Alaptörvény létrehozása nem felel meg törvényalkotás elemi elvi szabályainak és
szellemiségének, akkor érvényes-e a törvény?
Amennyiben nem érvényes egy
törvény, mert pusztán a betűit, de nem a szellemét követi a jogalkotás és a jogalkalmazás,
akkor érvényes lehet-e a törvény?
E ponton beidézem Alaptörvényünk 28. cikkét, amely
legalábbis analógiaként értelmezhető a törvényszövegek értelmezési módjára:
"A bíróságok a jogalkalmazás
során a jogszabályok szövegét elsősorban azok céljával és az Alaptörvénnyel
összhangban értelmezik. Az Alaptörvény és a jogszabályok értelmezésekor azt
kell feltételezni, hogy a józan észnek és a közjónak megfelelő, erkölcsös és
gazdaságos célt szolgálnak."
A felsorolásból hiányzik a betű
szerinti, vagy a kiskapus, vagy netán az önkényes értelmezés lehetősége.
Előbbiek folytán felvetődik a
kérdés, miféle közjogi érvényessége lenne a jogellenesen, a jogszabályok
szellemiségével ellentétesen, a közjóval ellentétesen meghozott törvényeknek?
Előbbiek alapján miért ne lehetne éppen a közjogi érvénytelenségre
hivatkozva kipenderíteni a párthűségük alapján hivatalukba betonozott
vazallusokat?
És a betonnál maradva, miért
is az ellenzék hisz az efféle bebetonozások kötési idejében és tartósságában,
amikor ezek törvényi alapjai szemernyit sem törődtek az alkotmányossággal, a
demokratikus jogállamisággal, azokkal az elvekkel, amelyekért 1989-ben a
rendszerváltás megtörtént, amelyért 1956 és 1968 bekövetkezett a keleti
blokkban.
El kellene már feledni a saját
bénultságunkban való hitet. Gondoljunk például Egyiptomra, a forradalom egyik
pillanatában egyszerre felfüggesztették az alkotmányt. Hohó! Hát még ilyen
is megtörténhet?
Sőt, ennek fényében az új
országgyűlés akár új alaptörvényt, Alkotmányt is hozhat, mert miért is lenne
kötelező érvénye egy régi alaptörvénynek az új országgyűlésre? A mostani
ciklusban törődött ilyesmivel a hatalom?
Fentiek miatt lenne nagyon
fontos az, hogy minél szélesebb ellenzék váltsa le a Fideszt, mivel éppen a
leírtak miatt szükséges a bevezetendő módosítások széles legitimitása, amelyben
különösen fontos a jobboldali, a Fideszben csalódott szavazók és azok
mozgalmainak becsatornázása, közvetlen részvétele. Egy ilyen összefogás
ténylegesen legitim alkotmányozó hatalommá válhatna. Megint vissza kell térnem
a korábbi írások
homokozó hasonlatához, úgy látom, ez lenne a legjobb útvonal.
Úgy látom, ez egyben a legnehezebb is, mert itt kell leginkább áldozatot hozni:
tudnunk kell békét kötni egymással, nekünk, köztársaságban hívő, demokráciában és
pluralizmusban hívő magyaroknak, és ezt kell mutassák a bennünket képviselő
politikusaink is.
Mindenkinek vissza kell lépni egy kicsit, önmérsékletet
kell tanúsítania, mert máskülönben bukás jöhet, további
országrombolása.
Kapcsolódó bejegyzések:
A Fidesz után 1. A Fidesz hatalmának megtöréséről
A Fidesz után 2. A köztársaságról és Magyarországról, valamint az Alaptörvényről és az összefogásról